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北京市住房和城乡建设委员会关于北京九洲福音房地产信息咨询有限公司施工升降机存在安全隐患的通报


京建发〔2019〕283号

各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各建设、施工、监理单位,各建筑起重机械租赁单位、检测单位,各有关单位:

  为贯彻落实住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)、《住房和城乡建设部办公厅关于河北省衡水市“4·25”施工升降机坠落事故的通报》(建办质函〔2019〕273号)、《关于吸取衡水市“4.25”施工升降机吊笼坠落事故教训加强本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场施工升降机安全管理工作的通知》(京建发〔2019〕183号)、《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑起重机械安全风险管控工作的通知》(京建法〔2019〕7号)等文件要求,持续推进工程质量安全提升行动,督促全市各建设工程参建单位切实落实安全管理职责,市住房城乡建设委对全市建筑起重机械开展了专项执法抽查。从抽查结果看,大部分受检工程参建单位能够履行安全质量主体责任,但是仍有少数企业心存侥幸,忽视安全生产管理。在2019年5月7日的检查中,位于朝阳区东郊农场中心区D6、D9地块(孙河)的1#集体宿舍及配套服务楼等8项(北京东郊法国国际学校项目)、活动中心等4项工程施工现场使用的8台施工升降机,经检测单位实体检测全部不合格,为施工现场带来了重大安全隐患。现将有关情况通报如下:

  一、工程基本情况

  1#集体宿舍及配套服务楼等8项(北京东郊法国国际学校项目)、活动中心等4项工程位于北京市朝阳区,该工程建设单位为北京市东郊农工商联合公司,施工总承包单位为北辰正方建设集团有限公司,监理单位为北京四方工程建设监理有限责任公司。2019年5月7日,市住房城乡建设委进行现场检查时,该工程正处于装饰装修施工阶段,施工现场共有在用施工升降机8台,8台施工升降机实体检测全部不合格,其产权单位均为北京九洲福音房地产信息咨询有限公司。

  二、存在的问题

  北京九洲福音房地产信息咨询有限公司为1#集体宿舍及配套服务楼等8项(北京东郊法国国际学校项目)、活动中心等4项工程提供的8台施工升降机(登记编号为京FS-S46489、京FS-S35849、京FS-S36986、京FS-S46926、京FS-S36984、京FS-S47423、京FS-S23657、京FS-S42260)经检测整机均不合格,存在以下问题:标准节斜腹杆开焊;梯笼传动板与笼体连接处螺栓缺失螺母;附着架与楼体连接的附墙座开裂;传动板与吊笼连接销轴缺失挡板;笼顶销轴挡板失效;附着架连接销轴的开口销用铁丝代替垂直度超标。

  三、处理措施

  北京九洲福音房地产信息咨询有限公司对《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》(京建施〔2008〕368号)的有关要求落实不力,未履行作为产权单位的安全管理职责,对设备的定期检查和维护保养不到位,且设备的安全技术档案不齐全。企业对设备疏于管理,为施工现场带来了重大安全隐患,违法违规行为情节严重。市住房城乡建设委决定对相关责任单位作出以下处理:

  (一)对北京九洲福音房地产信息咨询有限公司进行全市通报批评,建议施工单位慎重选用北京九洲福音房地产信息咨询有限公司的设备。

  (二)依据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)第二十八条第(三)项的规定,责令北京九洲福音房地产信息咨询有限公司立即改正,对不合格的施工升降机停机整改,经检测单位复检合格后方可使用,并按一般程序行政立案处罚,处1万元罚款。

  (三)依据《北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法(试行)》(京建法〔2017〕26号),从通报印发之日起1个月内,将北京九洲福音房地产信息咨询有限公司的信用评价等级直接降为“无星级”,期间限制该企业在京对外出租设备。

  (四)依据《北京市建设工程施工现场管理办法》(北京市人民政府令第247号)第三十一条的规定,责令工程施工总承包单位北辰正方建设集团有限公司立即整改,并按一般程序行政立案处罚,处2万元罚款。

  四、下一步工作要求

  (一)近期河北省衡水市发生了一起起重机械重大事故,本市参建各方要从中吸取教训,严格落实起重机械安全管理主体责任,认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)、《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》》(京建施〔2008〕368号)和《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑起重机械安全风险管控工作的通知》(京建法〔2019〕7号)的要求,一是施工总承包单位要严格审核司机、安装拆卸工和信号司索工特种作业操作资格证书,加强起重机械安装、顶升、附着及拆卸过程中的安全管理;二是设备产权单位要对设备进行月度检查和定期维修保养,为设备配备齐全有效的保险、限制、限位装置,加强对司机的管理;三是建筑起重机械安装拆卸单位要严格在起重设备安装工程专业承包资质许可范围内承揽工程,严禁出租、出借资质证书,不得转包、违法分包工程,不得使用不具备相应专业技术资格的人员。

  (二)市、区两级住房城乡建设主管部门将进一步加大日常巡查力度,对执法抽查中发现的建筑起重机械相关违法违规行为,依法对未履责的参建单位从严处理。

  特此通报。

  北京市住房和城乡建设委员会

  2019年6月6日   


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